ДОВІРА ГРОМАДЯН ДО ОРГАНІВ ВЛАДИ ТА БАЗОВИХ СОЦІАЛЬНИХ ІНСТИТУТІВ

Метою аналітичної записки є дослідження рівня довіри громадян України до соціальних інститутів та органів державної влади, окремих політиків, а також визначення динаміки цієї довіри, її залежності від соціально-демографічних і світоглядних ознак респондентів.

У записці використовуються дані таких соціологічних досліджень:

· Масове опитування Українського інституту соціальних досліджень імені О. Яременка, що проводилось з 7 по 17 грудня 2007 року в усіх областях України, АРК та місті Києві. Всього опитано 2109 респондентів віком від 18 років і старше. Стандартні відхилення при достовірних 95 відсотках і співвідношенні змінних від 0,1 : 0,9 до 0,5 : 0,5 становлять 1,31–2,18 %.

· Загальнонаціональне опитування населення України, проведене Фондом “Демократичні ініціативи” та фірмою “Юкрейніан соціолоджі сервіс” 5–18 грудня 2007 року. Методом інтерв’ю опитано 1800 респондентів за вибіркою, що репрезентує доросле населення України віком від 18 років. Статистична похибка вибірки не перевищує 2,3 %.

· Опитування Інституту соціології НАНУ, проведене у червні 2007 р. в усіх областях України, АРК та м. Києві. Всього опитано 1800 респондентів віком від 18 років і старше. Помилка вибірки – 2,3 %.

· Опитування Київського міжнародного інституту соціології, проведене 8-17 лютого 2008 року. Методом інтерв'ю опитано 2046 респондентів, що мешкають в усіх областях України, АРК та у м. Києві за стохастичною вибіркою, репрезентативною для населення України віком від 18 років. Статистична похибка вибірки (з ймовірністю 0,95 і за дизайн-ефекту 1,5) не перевищує 3,5 % для показників близьких до 50 %, 3,0 % – для показників близьких до 25 %, 2,0 % – для показників близьких до 10 %.

Динаміка рівня довіри громадян до політичних та соціальних інститутів

За даними опитування, проведеного фондом „Демократичні ініціативи” у грудні 2007 року громадяни України переважно не довіряли органам державної влади та державним інституціям.

Найбільше громадяни не довіряли правоохоронним органам: міліції (баланс довіри-недовіри становить –38 %), судам (–37 %) та прокуратурі (–30 %). Конституційному суду також переважно не довіряли (–22 %). Дещо менші показники недовіри до Верховної Ради (–19 %), Президента України (–17 %), місцевої влади (–15 %) та уряду Януковича (–14 %).

Позитивний баланс довіри мають неполітичні інституції: церква (баланс довіри-недовіри (+59 %), Збройні сил України (+38 %), українські ЗМІ (+23 %), а також СБУ (+3 %).

Таблиця 1

Динаміка рівня довіри громадян України до державних та соціальних інституцій, у % (червень 2006 — грудень 2007 р.)

Державні та соціальні інституції Час опитування	Якою мірою Ви їм довіряєте?
	Цілком довіряю	Переважно довіряю	Переважно не довіряю	Зовсім не довіряю	Не визначились
1. Президентові України В. Ющенку
1.1. червень 2006	10,2	26,7	25,8	31,0	6,3
1.2. червень-липень 2007	13,6	22,2	20,4	34,4	9,3
1.3. грудень 2007	9,8	26,6	22,3	31,2	10,1
2. Верховній Раді України
2.1. червень 2006	3,1	22,5	31,4	24,8	18,2
2.2. червень-липень 2007	3,8	22,9	27,3	35,5	10,6
2.3. грудень 2007	5,1	23,7	24,3	23,6	23,3
3. Уряду України
3.1. червень 2006	3,0	20,8	31,7	30,7	13,8
3.2. червень-липень 2007	5,5	24,8	28,0	29,3	15,7
3.3. грудень 2007	14,8	24,3	20,8	32,1	7,9
4. Місцевій владі
4.1. червень 2006	7,1	29,4	31,8	21,0	10,7
4.2. червень-липень 2007	4,0	28,6	27,3	26,7	13,3
4.3. грудень 2007	5,0	30,9	27,2	23,3	13,7
5. Міліції
5.1. червень 2006	5,1	20,8	33,0	32,3	8,8
5.2. червень-липень 2007	3,9	20,1	31,1	30,3	14,6
5.3. грудень 2007	3,1	21,4	32,0	30,6	12,9
6. Збройним силам України
6.1. червень 2006	11,0	40,2	21,0	16,4	11,4
6.2. червень-липень 2007	9,5	39,9	17,8	14,5	18,3
6.3. грудень 2007	9,4	46,4	15,9	12,1	16,2
7. Суду в Україні
7.1. червень 2006	5,3	19,9	32,5	31,3	11,0
7.2. червень-липень 2007	2,8	16,6	30,2	32,5	17,9
7.3. грудень 2007	2,9	20,7	29,5	30,9	16,0
8. Конституційному Суду в Україні
8.1. червень-липень 2007	3,0	20,4	24,7	28,2	23,6
8.2. грудень 2007	3,6	24,2	25,4	24,0	22,8
9. Прокуратурі
9.1. червень 2006	4,2	18,8	33,4	31,2	12,4
9.2. червень-липень 2007	2,6	17,0	27,8	30,2	22,4
9.3. грудень 2007	3,8	22,5	27,9	28,1	17,7
10. Церкві
10.1. червень 2006	28,3	37,0	13,6	10,1	11,0
10.2. червень-липень 2007	27,6	36,1	10,6	9,4	16,4
10.3. грудень 2007	32,0	41,1	6,9	6,8	13,3
11. Засобам масової інформації України
11.1. червень 2006	9,1	36,7	24,4	15,8	14,0
11.2. червень-липень 2007	7,4	42,1	27,1	15,2	7,5
11.3. грудень 2007	9,9	44,3	20,8	10,9	14,1

При цьому за останні півтора року, за даними опитування фонду „Демократичні ініціативи” відбулись такі зміни:

За останні 1,5 року зросли абсолютні показники довіри до Верховної Ради: з 26 % у червні 2006 року до 29 % у новообраної Верховної Ради VI скликання зараз, при цьому дещо знизився рівень недовіри (з 56 % у червні 2006 р., до 53 % — у грудні 2007).

На перше місце за абсолютними показниками довіри вийшов Уряд: у грудні 2007 кількість тих, хто довіряє, була в 1,6 рази більша (39,1 %), ніж у червні 2006 року (23,8 %). При цьому частка противників уряду суттєво знизилася (з 62,4 % у червні 2006 р. до 52,9 % у грудні 2007 р.).

Рейтинг довіри до Президента України В. Ющенка порівняно з червнем 2006 року практично не змінився, хоч дещо й зменшилась частка тих, хто йому переважно не довіряє, але частка прихильників не зросла.

Принципово не змінився і рівень довіри громадян до місцевої влади та міліції.

Попри те, що в червні 2006 року міністром внутрішніх справ був Ю. Луценко, у червні-липні 2007 р. – В. Цушко, який перебував на лікарняному, а на час опитування у грудні взагалі не було міністра, рівень довіри до міліції (не МВС, а міліції) залишався одним з найнижчих в Україні. І в цьому сенсі міліція за рівнем довіри-недовіри несуттєво випереджала тільки суди в Україні і мала майже ті самі позиції, що й прокуратура.

Тобто, можна констатувати виражену кризу довіри громадян до всієї правоохоронної системи.

З усіх державних (але не політичних) інституцій досить високий рівень довіри тільки до Збройних сил України. І цей рівень довіри в останні місця тільки зростає, як і розрив в рівні довіри між ЗС і правоохоронними структурами.

Продовжував зростати останнім часом і рівень довіри до ЗМІ (в червні 2006 р. ЗМІ довіряло 46 %, в червні–липні 2007 р. – 49,5 %, а сьогодні – 54 %). Істотно зріс і рівень довіри до церкви (в червні 2006 р. церкві довіряло 65 %, в червні–липні 2007 р. – 64 %, а сьогодні – 73 %).

Аналогічне опитування стосовно довіри до державних та політичних інституцій проводив у грудні 2007 року Інститут соціальних досліджень імені О. Яременка (див. табл. 2). Перелік інституцій у цьому опитуванні був ширший, що дає змогу уточнити попередні дані.

Таблиця 2

Динаміка довіри громадян України до державних та соціальних інституцій за даними Українського інституту соціальних досліджень імені О. Яременка

		Довіряють (сума відповідей „Повністю довіряю” та „Скоріше, довіряю, ніж ні”)								Не довіряють (сума відповідей „Повністю не довіряю” та „Скоріше, не довіряю, ніж довіряю”)
		12/ 2004	03/ 2005	05/ 2005	12/ 2005	01/ 2006	09/ 2006	03/ 2007	12/ 2007	12/ 2004	03/ 2005	05/ 2005	12/ 2005	01/ 2006	09/ 2006	03/ 2007	12/ 2007
Політичним партіям		23	26	29	25	23	26	21	21	60	50	58	67	68	64	72	75
Верховній Раді України		42	47	39	28	26	29	29	23	49	37	48	63	65	58	62	57
Кабінетові Міністрів України		35	54	49	31	31	35	35	31	55	32	38	58	59	51	56	61
Національному банку України		40	46	39	33	40	39	31	41	43	31	42	50	43	44	51	45
СБУ		42	48	45	44	47	41	44	46	37	32	39	46	43	43	47	47
Міліції		39	38	36	35	38	33	32	35	55	48	54	59	58	58	64	63
Судовим органам		40	38	35	33	32	32	31	33	51	42	52	59	59	56	62	63
Прокуратурі		38	36	36	34	34	35	32	35	51	43	50	57	56	52	58	60
Блоку НАТО		23	26	21	19	21	21	17	20	55	47	53	63	62	65	70	71
Профспілкам		26	26	29	34	33	30	32	39	51	46	52	53	62	53	56	53
Голові державної адміністрації		39	34	35	30	32	34	31	33	43	35	40	53	51	44	52	54
Обласні раді		39	31	32	31	30	32	30	32	41	35	42	51	52	46	52	56
Голові державної адміністрації Вашого району		38	33	37	32	34	33	31	36	43	37	40	52	49	47	53	52
Міському (селищному, сільському) голові		48	39	43	40	45	50	45	49	35	36	36	47	45	38	47	43
Районній раді		40	33	35	35	34	35	34	37	38	35	40	51	50	45	50	51
Міській (селищній, сільській) раді		45	37	41	40	42	45	44	48	35	35	35	47	45	41	46	44
Громадським мол-ним об’єднанням		35	33	38	39	37	38	35	34	36	32	38	44	42	40	43	48
Релігійним організаціям		55	55	47	49	47	50	46	48	37	33	38	41	42	36	44	45
Збройним силам України		66	64	60	57	62	57	53	61	27	18	27	36	31	32	41	35
Засобам масової інформа-ції	Газетам	46	59	57	58	57	56	57	56	47	34	35	37	37	36	38	42
	Радіо	49	59	58	60	62	58	59	61	44	32	33	34	33	33	37	35
	Телебаченню	50	64	63	61	70	64	65	65	44	29	30	34	26	28	33	33

Так, зокрема, було виявлено порівняно високий (і найвищий серед усіх державних інституцій) рівень довіри громадян до влади найнижчого рівня – міських (селищних, сільських) голів (рейтинг довіри-недовіри +6) та рад (+4), що можна пояснити, з одного боку, їх близькістю до народу, а з іншого – наявністю безпосередньої взаємодії з виборцями, а отже й іншого виміру відповідальності.

Питання про довіру до ЗМІ в останньому опитуванні також було деталізоване, після чого кожен окремий вид ЗМІ (газети, радіо, телебачення) отримав більший рівень довіри, ніж у дослідженні фонду „Демократичні ініціативи”, де вимірювалась довіра до „засобів масової інформації” в цілому.

Як видно з табл. 2, впродовж 2006-2007 років утримувалась тенденція до зниження рівня довіри громадян до політичних партій – у грудні 2007 року баланс довіри-недовіри уперше з 2004 року перевищив 50 % бар'єр: число тих, хто не довіряв політичним партіям, було більшим за число тих, хто їм довіряв, на 54 %.

За даними Українського інституту соціальних досліджень імені О. Яременка у грудні 2007 року рейтинг підтримки політиків – імовірних кандидатів на посаду Президента України виглядав так:

Лідером умовного "президентського" рейтингу був Віктор Янукович. Реальні шанси вийти до другого туру президентських виборів мали також Ю. Тимошенко та В. Ющенко.

Якби президентські вибори відбувалися найближчої неділі (грудень 2007), то:

– за Віктора Януковича проголосували б 31 % населення,

– за Юлію Тимошенко — 22 %,

– за Віктора Ющенка — 15 %.

Якщо б президентські вибори відбулися у середині лютого 2008 р., то, за даними опитування Київського міжнародного інституту соціології, найбільші шанси отримати президентське крісло мала би Юлія Тимошенко (за неї готові були проголосувати 25 % усіх опитаних). На другій сходинці рейтингу виявився Віктор Янукович (23 % голосів), на третій – Віктор Ющенко (9 %).

У регіональному розрізі ймовірний розподіл голосів виглядає так: за Юлію Тимошенко готові проголосувати 43,5 % опитаних у Західному, 32,7 % – у Центральному регіоні, 16,1 % у Південному та 5,1 % – у Східному регіоні; за Віктора Януковича віддали б свої голоси 45 % у Східному регіоні, 37,4 % – у Південному, 9,7 % – у Центральному та 3,5 % у Західному регіоні; за Віктора Ющенка готові проголосувати 17,3 % опитаних у Західному регіоні, 10,7 % – у Центральному регіоні, 5 % – у Південному та 2,5 % – у Східному регіоні.

Якщо подивитися розподіл за віком, то можна побачити, що прихильниками Ю.Тимошенко є 28,1 % з громадян віком 60-69 років, і по 27,2 % з громадян віком 18-29 та 40-49 років. Прихильниками В. Януковича є 29,1 % опитаних з категорії громадян похилого (70 і більше років віку) та 25,6 % з громадян віком 50-59 років. Прихильниками В. Ющенка є 12,4 % з групи респондентів віком 70 чи більше років та 9,4 % з опитаних віком 60-69 років.

Останнім часом не проводилися опитування, щодо довіри до уряду Ю.Тимошенко, однак опосередковане уявлення про рейтинг її уряду можна скласти за показниками особистого рейтингу прем'єр-міністра.

Український інститут соціальних досліджень імені Яременка, разом із дослідженням довіри до політичних та соціальних інституцій, проводив моніторингове дослідження довіри громадян України до провідних політичних діячів.

Таблиця 3

Динаміка рівня довіри громадян України до провідних політичних діячів України, у % (червень 2006 — грудень 2007 р.)

Провідні політики Час опитування	Якою мірою Ви їм довіряєте?
	Я не знаю цього політика	Зовсім не довіряю	Переважно не довіряю	Важко сказати	Переважно довіряю	Цілком довіряю
1. Віктор Янукович
1.1. червень 2006	1,4	37,2	13,9	9,2	18,0	20,3
1.2. червень-липень 2007	1,5	34,1	13,1	9,2	22,5	19,6
1.3. грудень 2007	0,7	35,1	14,8	8,1	22,7	18,6
2. Юлія Тимошенко
2.1. червень 2006	0,7	32,6	23,8	5,3	20,7	16,4
2.2. червень-липень 2007	1,4	44,1	13,4	9,5	18,7	12,9
2.3. грудень 2007	0,6	37,8	12,9	8,8	22,4	17,5
3. Юрій Луценко
3.1. червень-липень 2007	3,0	37,1	17,0	12,7	20,3	9,8
3.2. грудень 2007	1,9	39,5	15,8	11,3	22,2	9,3
4. Володимир Литвин
4.1. червень 2006	–	–	–	–	–	–
4.2. червень-липень 2007	4,0	28,4	22,5	21,0	21,0	3,0
4.3. грудень 2007	2,0	24,9	22,4	16,7	26,3	7,7
5. В’ячеслав Кириленко
5.1. червень-липень 2007	23,2	22,6	13,0	16,4	17,5	7,5
5.2. грудень 2007	13,9	31,0	14,5	15,1	18,9	6,5
6. Петро Симоненко
6.1. червень 2006	0,8	41,1	27,0	8,1	16,1	6,8
6.2. червень-липень 2007	1,8	41,4	18,7	13,6	18,4	6,2
6.3. грудень 2007	1,7	40,8	20,6	11,3	18,0	7,6

Як видно з табл. 3, у ставленні до лідерів усіх політичних сил, представлених у парламенті, у грудні 2007 року переважала недовіра. Найкращі показники балансу довіри-недовіри мали Віктор Янукович (–8,5 %) та Юлія Тимошенко (–10,8 %). Далі йшли Володимир Литвин (–13,3 %), В’ячеслав Кириленко (–20,1 %), Юрій Луценко (–23,8%) та Петро Симоненко (–35,8 %).

За період з червня до грудня 2007 року знизились показники довіри до В’ячеслава Кириленка (на 9,5 %) та до Віктора Януковича (на 3,4 %). Практично незмінним залишився рівень довіри до Юрія Луценка та Петра Симоненка. Істотно зріс, хоч і залишається негативним, баланс довіри-недовіри до Юлії Тимошенко (на 15,1 %) та Володимира Литвина (на 13,6 %).

Оперативно-аналітичний відділ

(П. Бурковський, C. Черненко)